民航局近日召開2019年全國民航年中工作電視電話會議，對民航上半年工作進行了總結，對下半年重點工作提出了要求。航旅圈梳理了部分干貨內容，供各位各取所需：

（圖片來源：中國民航網）

上半年大數據

雖然民航局降費減負組合拳降低了航空公司部分經營成本，但由于油價、匯兌波動加大、公商務旅客比例下降、高鐵競爭等因素，航空公司經營壓力仍在加大。

全行業完成運輸總周轉量627.6億噸公里，旅客運輸量3.2億人次，貨郵運輸量351.2萬噸，同比分別增長7.4%，8.5%，-1.3%；民航總周轉量在綜合交通運輸體系中的比重達32.8%。

上半年營業收入5277.5億元，同比增長7.1%；收入品質有所下降：上半年全行業累計盈利316.1億元，同比下降2.4%，其中航空公司盈利同比減少24.5%，飛機日利用率下降0.1小時，座公里收入下降2.5個百分點，載運率下降1.3個百分點。

行業增長波動性增加，客運增速有所放緩，貨運負增長：上半年全國機場旅客吞吐量同比增長7.2%，增速比去年同期下降4.8個百分點，機場貨郵吞吐量同比下降0.7%，排名前30的機場中，近四成機場的貨郵吞吐量為負增長；各月旅客運輸量增速差異擴大，“旺季更旺，淡季更淡”，波動幅度達到8.9個百分點。（旅客運輸量1.2月同比增長14.9%，3月增速僅4%，為2008年10月以來最低值，5,6月增速回升，分別達到8.7%，8.1%，從目前機票預訂數據看，7,8月暑運旺季機票預訂增速達15.5%）

降成本政策組合拳：將航空公司的民航發展基金征收標準下調50%，暫停飛機起降相關收費標準上浮，下調貨運航空公司機場收費標準，規范通用航空在運輸機場的收費標準，下調航空煤油進銷差價，降低海上運保費水平，預計全年為企業降低成本90億元。

截至6月底，在全行業運輸飛行小時同比增長7.1%的情況下，責任原因事故征候萬時率同比下降59.1%。

在航班總量同比增長7%的情況下，全國航班正常率達80.35%，同比提高0.83個百分點；上半年空管系統保障航班起降同比增長7.2%，空管原因導致的航班延誤（含流控）占1.59%，同比下降48.4%。

運輸飛機達到3722架，通用航空器2570架，注冊無人機33.9萬架；運輸機場236個，跑道數量256條，停機位5865個，航站樓面積1456萬平方米，頒證通航機場229個，通航企業460家，完成通航生產飛行46.7萬小時，同比增長5.8%；支線機型由原來的7種擴大到13種。

全行業噸公里油耗同比下降約1%，機場每客能耗同比下降約0.2%。

國際化市場和大眾化市場持續擴大，上半年在中美貿易摩擦等不確定因素下，國際航線旅客運輸量仍增長16.5%，新增航空人口2724萬人。

新辟國際地區航線102條，擴充航權資源，大幅增加進入日本東京主流市場的運力額度，擴大與韓國、芬蘭等國航空運輸市場準入，我國航空企業國際航線市場份額達51.6%。

上半年民航完成投資約430億元，同比增長25%，完成全年投資任務的50.6%，較去年全年加快26.3個百分點，為“十三五”以來進度最快的時期。

219個機場實現國內航班全安檢通道支持“無紙化”，上海浦東，長沙黃花等機場部分國際、地區航線實現電子登機牌通關；開展中轉旅客跨航司行李直掛服務試點；東航啟用國內民航業首個RFID行李全程跟蹤系統；成都雙流機場率先實現行李提取雙向可視化全覆蓋。

13家航空公司約340架航空器開通客艙無線局域網，其中近180架航空器具備客艙空地通信能力，為618萬人次旅客在萬米高空提供了接入互聯網服務。

上半年大事記

安全運行平穩可控，服務品質持續提升，民航改革縱深推進，行業增速有所放緩。

1，北京大興國際機場主體工程6月30日竣工驗收。

2，果斷停止波音737MAX8機型的商業運行，暫緩辦理該機型的引進，明確提出恢復飛行三原則。

3，中歐首次在民航領域簽《民用航空安全協定》和《關于航班若干方面的協定》。

4，圓滿完成2019年春運工作，40天里運送旅客7288.2萬人次，同比增長11.4%，在各種交通運輸方式中增速最快。

5，明確運行各階段駕駛艙內全面禁止吸煙。

6，進一步加強客艙秩序管理，為客艙乘務員大膽履行安全職責提供制度保障。

7，全面實行退改簽“階梯費率”。

8，開通12326民航服務質量監督電話，國內航空公司和機場投訴響應率達到100%。

9，機場網絡布局日趨合理，我國十萬平方公里機場數量達到2.4個，即將建成通航的有北京大興、成都天府、青島膠州等新機場。

下半年重點工作

航空運輸持續增長和運行保障能力不足的矛盾依然是民航發展中的主要矛盾，“控總量、調結構”是堅守安全底線和航班正常紅線的重要措施，只要行業發展的主要矛盾沒有變化，就要始終堅持“控總量、調結構”政策不動搖。

1，全力做好北京大興國際機場聯調聯試、運行演練、內外協調，確保930前按期投運開航。

2，以最高標準防范安全風險，以最嚴要求實施安全監管。

3，狠抓航班正常工作不放松，嚴控暑運時刻和預先飛行計劃增量，不得超容量批復；進一步提升運行效率，推廣空域精細化管理改革經驗，在臨時空域開放、改航繞飛等方面積極爭取軍航支持，建立空管運行效率考核激勵機制，完成大興樞紐機場進離場程序優化。

4，多管齊下降成本：下半年認真落實已出臺的一攬子減費降負政策，研究完善中小機場補貼、航空貨運、通航補貼、貸款貼息等扶持政策，研究在特殊時期對經營困難的特殊國際航線放款執行率考核。

5，進一步深化價格市場化改革：開展航空煤油定價成本監審，進一步擴大實現市場調節價國內航線范圍，進一步規范國際運價管理。

6，優化網絡促協調：啟動民航“十四五”規劃前期研究，重點開展北京“雙樞紐”發展戰略規劃編制，完成長三角、粵港澳大灣區等重要區域的民航協同發展規劃編制，完成重慶、西安等關鍵節點的樞紐戰略規劃編制，支持海南打造面向太平洋、印度洋的航空區域門戶樞紐。

7，進一步推進簡政放權：再下放一批民航行政審批事項，全面取消通用航空器引進管理審批備案，簡化運輸飛機引進管理程序和飛機維修新增能力審批程序，進一步放寬市場準入，開展民航涉企證照分離改革。